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禁毒脱贫路上一个都不能少 ——盘州市禁毒扶贫工作侧记

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唐理事给禁毒办工作人员介绍种植情况。

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禁毒文艺演出。

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电气焊接技能培训。

□乌蒙新报记者 王瑞刚

近年来,盘州市全面贯彻落实中央、省、六盘水市关于加强禁毒工作的决策部署,坚持治毒与治贫相结合,实施禁毒扶贫综合治理,有效解决毒品突出问题,逐步遏制因毒致贫和因贫涉毒问题的发生,将禁毒扶贫工作作为一项重大政治任务和各项工作的重中之重,作为第一民生工程,以“科学治贫、精准扶贫、有效脱贫”为核心,大力实施大扶贫战略,将禁毒扶贫纳入了精准扶贫工作的重要内容,与其同规划、同部署、同推进、同落实、同考核,禁毒扶贫工作已形成了常态化和制度化,禁毒扶贫各项工作有序推进。

产业进村,构建禁毒脱贫格局

人一旦沾染毒品就很容易陷进去,然而毒品也不是不能完全戒掉的。在盘州市丹霞镇木龙村有这么一个小伙子,他从一名沾染毒品的瘾君子,华丽蜕变成一个带领百姓致富的带头人。

“今年试种的小米产量不好,但是起码是有收成的,明年还要继续种植。”

“今年小米的价格不是太满意,明年还是要注意掌握种植技术方面的问题。”

……

2018年12月20日,记者与市禁毒办工作人员走进木龙村,今年45岁的唐理事正在和丹霞镇禁毒办相关人员谈论小米收成的问题。见到有客人进来,唐理事立即热情招呼大家,并笑呵呵地把茶杯端到客人面前。此时的他,身体健壮,热情洋溢,很难想到他曾经是一名“瘾君子”。

唐理事在2008年就开始跑运输了,经常拉焦煤跑广西、云南等地。后来在朋友的怂恿下竟然跟着吸食毒品,且一发不可收拾。2010年5月,唐理事因吸毒被警方抓获送强制隔离戒毒。期间,民警将他列为重点帮扶对象,对其进行帮扶和教育,经常和其谈心,讲述吸毒的危害和后果。唐理事从戒毒所出来后,派出所民警到唐理事家中深入走访,找到他的家人做思想工作,和他家人一起帮助唐理事走上生活的正轨。唐理事在多方的努力下渐渐戒除毒瘾,禁毒办工作人员也不忘时常去他家走一走,时时提醒他不能重走歪路。

“当时就是好奇,没想到后果很严重。”唐理事说,从戒毒所回来就立志不再沾毒品的边,到云南跟朋友做工程,积累了一定经验和赚取了一定收入后,便返乡创业加入了木龙村合作社,担任合作社理事长。自合作社成立以来,共流转土地1000余亩,用于发展元宝枫产业,同时在产业地套种其他矮杆农作物,如小米、洋芋、辣椒、小麦生姜、洋芋、黄豆、磨芋等。

“戒毒让我从地狱回到了天堂,是你们让我回到了正常人的生活轨道,让我找回了尊严和生活的乐趣,还能带领乡亲们致富,这是我做梦也不敢想的事。”戒除毒瘾后的唐理事,对生活充满了信心,现在经营的合作社,生意红火。唐理事说,下一步还将发展800亩的猕猴桃种植,带领更多的乡亲参与到合作社,带领更多的村民奔小康。

盘州市禁毒办副主任吴大岳说:“盘州市在下步工作中,将进一步强化对唐理事这样优秀典型的宣传力度,让更多的戒毒康复人员重塑回归社会的信心,争取早日戒除毒瘾。”

近年来,盘州市在禁毒扶贫工作中坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,在决战脱贫攻坚工作中最大限度整合资源、聚集力量,构起全民参与、齐抓共管的大扶贫格局,让国家的惠民政策和改革发展成果惠及每一名涉毒人员。而盘州市的禁毒扶贫正从顶层设计向持续落实落地转变、扶贫效果从初步脱贫向稳固脱贫转变、扶贫工作从单项推进向综合施策转变、扶贫目标从注重脱贫数量向注重脱贫质量转变。当前盘州各级禁毒部门广大党员干部奔波在禁毒脱贫攻坚第一线,走村入户,了解情况,解难题、出实招,干群齐心协力拔穷根的生动场面随处可见,禁毒脱贫致富的势头如夏风热情澎湃。

一手抓扶贫一手抓禁毒

在大山镇螳螂村,记者见到了在自家门前忙碌的小周家两口,如果不是禁毒办工作人员介绍,眼前的小周很难跟“瘾君子”联系在一起。

“我以前走了些弯路,现在只是踏踏实实地干活,才能让一家人平平安安生活。”回忆起以前的事,小周显得有些懊悔。他说,当年出去打工才16岁,出于好奇沾上了毒品,第一次在绍兴被公安机关强制隔离戒毒出来后没多久,在杭州又因忍不住,被第二次送去强制隔离戒毒。这一次,小周用毅力与毒品决裂,成功戒除了毒瘾。

出来后他在萧山机场开了家小餐馆,生意也算过得去。又一次,一名老顾客与小周谈起准备到贵州发展,小周觉得老家也正在大力建设,自己在外打工这些年学得最好的也是泥水匠的活,就直接退出餐馆回家开始创业。

“以前打工也可以进厂,但是那种生产线时间缠人,也学不到太多技术,但是学泥水匠就不一样了,特别是在我们农村家家都要盖房子。”说起自己的选择,小周对目前的生活很满意。

“我们家2014年被纳入贫困户,得于国家政策和政府的帮扶,仅一年的时间我们就脱贫了。”小周说,政府帮助他家修建了小二楼,在他们家自己的努力下,房子修建了300多平米,居住很宽敞,小日子越过越好。

如今,他带领几名群众成立自己的小工程队,凭借娴熟的手艺在周边修建房子,每年有8、9万的收入,极大增强了他生活的信心。

“有了今天的生活,还得感谢镇政府的关心和帮扶,让我开创了自己的一份事业。”小周说,他的创业创收,重归社会,源于自身的艰苦奋斗以及大山镇党委政府的关心和扶持。该镇为了重拾戒毒人员融入社会的信心和能力,制定了结对帮扶工作方案,落实帮思想、帮心理、帮康复治疗、帮生产劳动的结对帮扶机制,帮助戒毒人员更好的戒掉毒瘾,脱贫致富。

“大多数戒毒人员出所后,由于无一技之长,社会生存能力差是导致复吸率、犯罪率居高不下的主要根源。在严峻的毒情形势下,盘州市创新探索了一条科学的、行之有效的戒毒监管模式。盘州市强制隔离戒毒所敢担当、敢创新、敢做‘第一个吃螃蟹的人’,开辟了一条符合盘州实际的禁毒扶贫之路。”提起盘州市禁毒扶贫的新模式,吴大岳信心满满。

禁毒路上你我同行

“毒品一日不除,禁毒斗争就一日不能松懈。”这不仅展示出盘州市禁毒工作者的决心,更反映出盘州人民的共同期望。

为有效解决因毒致贫、因毒返贫和因贫涉毒等问题,盘州市对符合精准扶贫对象的涉毒人员全部纳入了精准扶贫对象,对生活困难,符合救助条件的将其列入低保救助对象。从2014年以来,盘州市共将符合条件的835户涉毒贫困家庭全部纳入了精准扶贫对象进行脱贫帮扶,其中:涉毒人员家属1850人,涉毒人员808人。将符合条件的800户涉毒贫困家庭纳入了低保救助,其中涉毒人员家属1082人,涉毒人员490人。全市506个村(居)都成立了村级合作社或居办公司,实现“三变”改革平台载体全覆盖,全市所有涉毒人员都受益。盘州市835户建档立卡涉毒贫困户2017年已全部实现脱贫。

在禁毒扶贫工作中,按照“守底线、走新路、奔小康”的要求,盘州市狠抓“四个切实”、“九个精准”、“五个一批”,大力实施大扶贫、大数据、大健康、大生态、大工业“五大战略行动”,推动实施“四大战区”全力打好禁毒脱贫攻坚战。

出台了禁毒扶贫工作实施意见,成立了市乡二级禁毒扶贫工作领导机构,建立了“三级书记”(市委书记、乡镇街道党委书记、村党支部书记)抓落实的禁毒扶贫机制,将禁毒扶贫工作作为一把手工程,一级抓一级,层层抓落实。紧紧围绕“五实五准”(入户调查实、帮扶责任实、基础信息实、组织发动实、算账到人实;就业到户准、产业到户准、技能培训准、思想发动准、保障到户准)的工作要求,深入开展涉毒贫困信息精准核查工作,对全市涉毒贫困人口先后开展多次精准再识别,逐村、逐户、逐人“过筛子”,确保涉毒贫困户一个不漏,进一步打牢禁毒脱贫攻坚基础。

探索“所内脱毒、所外脱贫”模式

据悉,2015年4月,在盘州市委、市政府及盘州市公安局党委的大力支持下,盘州市强制隔离戒毒所全体民警在所长舒洪胜的带领下,创新探索了集“生理脱毒、身心康复、技能优化、回归体验、后续照管”等为一体的“盘州戒毒回归工程”,建立了可供戒毒人员学习技能的“盘州市戒毒人员回归体验中心”(技能培训中心)。

随着“盘州市戒毒回归工程”的不断深化,颇具盘州特色的“盘州市戒毒回归工程”操作流程更加缜密科学,管理经验也不断成熟和丰富,盘州戒毒监管模式在贵州省乃至全国产生了一定的影响。

自“盘州市戒毒人员回归体验中心”成立以来,涌现出如徐某、邓某、洪某、王某等回归创业代表,带动一批戒毒回归人员实现了就业与脱贫。

“我出所后组织15名戒毒人员自愿出资组建建筑装潢公司,并制定了戒毒章程和约定——凡是属于公司股东的戒毒人员,复吸毒品后被公安机关抓获并送强制隔离戒毒所戒毒的,所占公司股份及利润将全部划为公司所有,目前公司已经做了两个项目,至今公司股东无一人复吸。”徐某说起眼下的事业,对盘州禁毒扶贫的工作方法赞不绝口。

盘州市戒毒人员回归体验中心是强制隔离戒毒人员回归社会的驿站,是戒毒人员融入社会前政府对其进行生理、心理辅导调整和技能培训,帮助戒毒人员逐步适应社会、逐步学会自我管理,巩固戒治效果的场所。中心由政府主导、公安负责、戒毒人员自主管理,处于半封闭状态,按照社区戒毒社区康复的有关规定进行管理。

回归后的邓某成立了公司,本着回馈社会的感恩之心,其公司吸纳了数十名回归社会的戒毒人员,出所至今,邓某已经承接了三个工程(盘州市看守所新址的内外装饰工程、盘州市高铁站五星级酒店室内装修工程、妥乐十国峰会钢结构房建以及外围附属工程)。

回归后的洪某带领其建筑队的20多名戒毒回归人员承包了盘州市看守所新址的部分工程项目,一年多的时间内完成了700多万的工程量,参与工程建设的戒毒人员相互监督,实现了就业中戒毒、戒毒中就业的目标。

到目前为止,盘州市回归体验中心共设有电脑应用技术、电焊工、花卉种植、生猪饲养、建筑、烹饪、摩托车修理、烙画、玉石加工等十六个技能培训车间(部),并定期邀请企业负责人入所洽谈教育、技能培训及就业安置等事宜。盘州市教育、人社、医疗、妇联、工商联、驻盘大企业等禁毒委成员单位主动参与到技能培训、创业教育、就业安置等工作中来。迄今为止,体验中心共培训戒毒人员近2000余人,经过培训的人员大多实现了自主就业、自主创业和推荐就业。

在所外对社会面吸毒人员落实“四位一体”(干部职工、派出所民警、网格员、吸毒人员家属)帮扶机制,对吸毒人员身体、生活、劳动、就业等实施关爱帮教和个性化服务,多措并举帮助戒毒回归人员开通自主就业、阳光工程就业和推荐就业等方式,让吸毒人员最大限度融入社会、回归社会,目前就业安置率达90%以上,实现了戒毒人员“所内脱毒、所外脱贫”的预期目标。

随着“四位一体”帮扶机制的进一步深化,随着“回归体验中心”技能培训工作的进一步加强,戒毒回归人员的就业率不断提高,戒毒康复社会化效果也逐步显现。据统计,盘州市强制隔离戒毒所出所人员的复吸率从原来的25.68%下降到现在9.13%;犯罪率从原来的6.8%下降到现在1.86%;社区康复报到率从原来的90.53%提高到现在的100%。

“所内脱毒、所外脱贫”模式的探索,从根源上较好地解决了戒毒人员管控难、融入社会难、就业率低、复吸率高、犯罪率高等一系列问题。盘州市辖区因吸毒人员引发的‘盗抢骗’发案率降至历史最低点,社会治安状况持续好转,人民群众对禁毒工作的满意度大幅度提升。”吴大岳说。


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